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受新冠肺炎疫情影響,全國經濟面臨嚴峻考驗,不少地方產業發展陷入緩慢運轉甚至停滯狀態。作為我國經濟社會發展的重要載體,產業園區在當前形勢下做好疫情防控工作并實現持續發展顯得格外重要。疫情以下園區如何發展?
2019年12月,武漢爆發新型冠狀病毒疫情,隨后在春運返鄉高峰的助推下,疫情在全國范圍內傳播,擴大了經濟受沖擊的范圍。雖然這場“疫情黑天鵝”事件不會改變中國經濟轉型和城市化的進程,但它對我國產業園區的發展或多或少的產生了一些影響,我們也能從中得到一些啟發。
產業園區的建設從規劃到投入建設之中,需經過明確園區一項產業、研究政策、研究市場、定位等六個部分。其中,定位園區核心產業、找準支撐力量和充分利用運營資源至關重要。
圖表1:產業園區規劃要點
我國產業園區經過近40年的發展,已經呈現出涉及不同產業層次、覆蓋經濟領域廣泛、多種類型互為補充的發展態勢。園區產業結構和空間布局不斷優化,在追求合理化和高端化目標的過程中取得了一定的成效,但是仍存在一些問題。
1、園區主導產業趨同,同質化特征明顯。
目前,產業園區特色化發展是提升園區發展質量面臨的首要問題。園區規劃不完善、定位不明確,大部分園區沒有形成自身的發展特色的現象仍然存在。
2、開發過程“重量輕質”,難以形成合理分工布局。
目前,各個地方盲目冒進新建各類產業園區,產業園區建設“重數量,輕質量”特征明顯,然而許多入駐企業因沒有形成專業分工,仍處于“低效率區”。
3、園區政策依賴性強,要素利用率較低。
產業園區為入駐企業提供大量的政策優惠,吸引一些具有示范效應的大項目和大企業入園,增加了企業的依賴性,影響產業園區市場化運營機制的建立。同時,各個地區產業園區運營各自為政,不顧園區經營效益,無底線提高政策優惠額度,而不是產業園區的產業集群效應。
總的來說,產業園區已經成為我國區域經濟發展的龍頭, 其對于促進我國產業結構調整和產業集聚升級的承載作用不斷凸顯。但隨著產業園區的政策優勢不斷弱化,土地集約利用等方面的要求不斷提高, 為適應新形勢的要求, 傳統產業園區的發展模式必須做出調整和反思。
首先,依據我國經濟快速發展的目標要求以及環境保護成為我國重要發展戰略之一,可持續發展模式已經成為我國產業園區優化發展的重要模式。
其次,產業招商的精細化運作。產業招商的精細化運作關鍵在于兩點:一是精準定位,明確產業客商類型,建立產業項目信息庫,進行定向式招商;二是系統運作,圍繞產業招商構建全方位的服務能力,細化產業項目招商的流程和規范,使整個招商工作更具系統性和有序性。
第三、隨著工業園區經濟的深化發展,園區開發已逐漸從孤立的房產開發走向綜合的產業開發,從片面的硬環境建設走向全方位的產業培育,在打造一流硬環境的同時,開始重視園區文化氛圍、創新機制、公共服務等軟環境的建設。
針對這次疫情的爆發,加快產業園區的智能化建設已經刻不容緩。
1、加快產業園區智能化建設和改造升級。加快建設園區云平臺,以云管理、云服務,實現園區運維的智能化改造升級。
2、推動園區產業智能化轉型升級。推動園區產業“騰籠換鳥”更新升級,淘汰傳統產業及傳統企業,引進智能化企業;推動園區現有傳統產業及傳統企業智能化改造升級。
3、推進園區傳統企業的智能化改造升級。著力推進園區內企業上云,全面升級企業網絡化信息化運營和管理水平;著力推進園區內企業制造過程的智能化改造升級,實現制造企業的信息化智能化網絡化深度融合。
4、明確新建園區產業的智慧化新型企業定位。新園區的入駐企業或新建企業必須是智慧化智能化的新型企業,一是生產制造智慧化智能化產品的企業,二是生產制造過程智慧化智能化的新型企業,三是提供智慧化智能化服務的新型企業。
