上半年協(xié)議總量超過(guò)掛牌

　　-本報(bào)記者 劉笑一 上海報(bào)道

　　今年1月1日到6月30日，上海市及各區(qū)縣房地系統(tǒng)陸續(xù)發(fā)布的協(xié)議出讓公示顯示，近240幅土地中工業(yè)用地占210幅，總面積約373公頃。這一數(shù)量已經(jīng)超出上半年上海市國(guó)有土 地使用權(quán)掛牌出讓1~5號(hào)公告中公開(kāi)出讓的330公頃工業(yè)用地的總面積。

　　“類(lèi)似今年上半年大規(guī)模公示工業(yè)用地協(xié)議出讓情況，今后可能不會(huì)再有，工業(yè)用地協(xié)議出讓公示將被公開(kāi)招拍掛全面取代。”上海房地局有關(guān)人士對(duì)記者解釋說(shuō)，“上海工業(yè)用地協(xié)議出讓公示從今年起就應(yīng)該停止，但由于諸多項(xiàng)目已經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)立項(xiàng)，因此考慮綜合因素，工業(yè)用地的協(xié)議出讓截止日期被延遲到今年7月1日。”

　　協(xié)議出讓價(jià)格符合《標(biāo)準(zhǔn)》

　　協(xié)議出讓工業(yè)用地的區(qū)縣由去年的11個(gè)擴(kuò)大到13個(gè)，不僅嘉定、松江、南匯等郊區(qū)均有協(xié)議工業(yè)地推出，諸如靜安、楊浦區(qū)等之前未有工業(yè)用地推出的市區(qū)一等地區(qū)，也有工業(yè)用地協(xié)議出讓。

　　記者在上海房地局網(wǎng)站上查到，最后一批工業(yè)用地的協(xié)議出讓日期為6月25日，進(jìn)入7月以后的確尚未有新工業(yè)用地的協(xié)議出讓公示。

　　而一個(gè)潛移默化的變化是，今年部分區(qū)縣的工業(yè)用地協(xié)議出讓價(jià)格已悄然符合從2007年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行的《全國(guó)工業(yè)用地最低出讓標(biāo)準(zhǔn)》，而中心城區(qū)如長(zhǎng)寧、靜安的工業(yè)用地出讓價(jià)格則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　以靜安區(qū)延平路128號(hào)地塊為例，該地塊是所有公示地塊中惟一一幅土地級(jí)別為三級(jí)的工業(yè)用地，因此出讓的土地價(jià)格創(chuàng)所有公示地塊之最——達(dá)3589元／平方米。而按照《全國(guó)工業(yè)用地最低出讓標(biāo)準(zhǔn)》，上海長(zhǎng)寧、虹口、黃浦、靜安、盧灣等九區(qū)為一等地價(jià)，最低出讓價(jià)格為840元／平方米。“去年上海工業(yè)用地出讓時(shí)很多地塊未達(dá)底價(jià)的情況有相當(dāng)大地改觀(guān)。”上海房地局土地利用管理處副處長(zhǎng)顧林士表示。

　　地價(jià)將進(jìn)一步上行

　　去年12月20日至31日，也就是《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》公布前11天，上海市房地資源網(wǎng)上連續(xù)出現(xiàn)34個(gè)土地協(xié)議出讓公示文件，涉及寶山、松江、浦東新區(qū)、長(zhǎng)寧、金山、崇明、奉賢、南匯、青浦、閘北10個(gè)區(qū)縣的332幅工業(yè)用地，總出讓金額將近37.35億元，土地面積總數(shù)約768.2萬(wàn)平方米。這種集中放量被業(yè)內(nèi)疑為在“大限”到來(lái)前，搭乘“協(xié)議出讓”的末班車(chē)。而當(dāng)時(shí)公示協(xié)議出讓的大多工業(yè)用地出讓價(jià)格，均未達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》中最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。比如金山楓涇鎮(zhèn)一幅2公頃土地，出讓價(jià)格僅為175.50元/平方米；另一幅寶山區(qū)協(xié)議出讓的羅店鎮(zhèn)5街坊26/15丘地塊，土地價(jià)格約合104元/平方米。

　　“國(guó)家制定的新規(guī)必須執(zhí)行。但我們已經(jīng)與之前協(xié)議拿地的單位進(jìn)行協(xié)商，如果他們?cè)敢庋a(bǔ)足新規(guī)制定后土地出讓金額的差價(jià)，那么這些已簽約的單位仍將保有地塊的開(kāi)發(fā)權(quán)，如果不愿意按新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)履行最低的限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那么這些地塊將通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的形式出讓。”青浦區(qū)房地局的一位有關(guān)負(fù)責(zé)人曹小姐稱(chēng)。

　　“正如當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性用地出讓跨越‘8·31’大限那樣，在限期前大規(guī)模解決‘遺留問(wèn)題’的舉措頻頻出臺(tái)，成交地塊也大量增加。”世邦魏理仕工業(yè)及物流服務(wù)部副董事戴沁認(rèn)為，“可以預(yù)期的是，政府出臺(tái)的最低限價(jià)將使地價(jià)進(jìn)一步上行，進(jìn)入公開(kāi)出讓領(lǐng)域的工業(yè)用地未來(lái)將價(jià)值大增，協(xié)議出讓方式將逐漸退出歷史舞臺(tái)。”

　　但仲量聯(lián)行工業(yè)部總監(jiān)單維其表示，從目前的情況來(lái)看，掛牌出讓工業(yè)用地細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，一些土地出讓方面的問(wèn)題仍然亟待解決。在他看來(lái)，“可能上半年上海公開(kāi)出讓的工業(yè)用地仍會(huì)鮮有交易。如果完全市場(chǎng)化出讓土地將對(duì)自用的企業(yè)造成很大影響。大型生產(chǎn)性企業(yè)可能會(huì)因?yàn)殡y以承受成本的上升從而放棄投資。”