【招商引資內參正文】
01稅務總局:堅決抵制各類破壞全國市場統一性和公平性的違規招商引資行為!國家稅務總局副局長饒立新20日在國新辦新聞發布會上表示,稅務總局按照黨中央、國務院部署,積極配合相關部門,堅決抵制各類破壞全國市場統一性和公平性的違規招商引資行為。稅務總局及各省級稅務局均成立違規招商引資涉稅問題專項治理工作領導小組,建立健全常態化監控指標體系,對發現的疑點及時預警、及時核查處理,并會同相關部門通報違規招商引資涉稅問題典型案例,推動以案促治。饒立新強調,我們秉持公平公正,有力維護經濟稅收秩序。持續建立健全以動態“信用+風險”為基礎的監管機制,始終堅持嚴格規范公正文明執法,對守法經營企業避免打擾,對涉稅違法犯罪依法打擊,有效維護經濟運行秩序和國家稅收安全。同時,稅務總局深入研究并推出助力招商引資高質量發展的系列措施,堅決做全國統一大市場的有力維護者。02稅務總局及各省級稅務局:均成立專項治理工作領導小組,嚴查違規招商返稅問題饒立新強調要按照黨中央、國務院部署,積極配合相關部門,堅決抵制各類破壞全國市場統一性和公平性的違規招商引資行為。稅務總局及各省級稅務局均成立違規招商引資涉稅問題專項治理工作領導小組,建立健全常態化監控指標體系,對發現的疑點及時預警、及時核查處理,并會同相關部門通報違規招商引資涉稅問題典型案例,推動以案促治。“下一步,稅務部門將按照黨的二十屆三中全會部署,進一步提升政治站位、加大工作力度、優化征管服務,繼續為全國統一大市場建設貢獻稅務力量。”饒立新說。03稅務總局:嚴肅查處違規招商引資中的涉稅問題今年1月18日就稅收服務高質量發展舉行新聞發布會,會上,國家稅務總局副局長饒立新介紹,稅務部門將持續優化稅收征管服務舉措,嚴肅查處違規招商引資中的涉稅問題。稅務部門將認真落實黨中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的部署要求,堅持嚴格規范公正文明執法,持續優化稅收征管服務舉措,嚴肅查處違規招商引資中的涉稅問題,助力加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。04審計署出手整治,地方違規稅費優惠引資模式遭審查!地方招商引資是推動經濟增長的重要手段,但近年來,一些地方為吸引企業入駐,違規給予土地出讓、財政獎補、稅收返還等優惠政策,逐漸引起了審計部門的高度關注。多地發布的2023年審計報告顯示,部分地區通過墊資、變相返還等方式違規給予企業優惠,甚至提前兌付尚未履約企業的獎補資金,這種做法不僅破壞了全國統一大市場的公平競爭,也可能引發惡性競爭。例如,湖南審計報告揭示,多個市縣通過變相返還等方式違規出臺招商優惠政策,提前向未履行協議的企業兌現了2.87億元的獎補資金;云南則有一個市、一個縣和兩個高新區違規給予與稅收掛鉤的財政性獎勵,涉及金額高達2.77億元。此類行為不僅損害了市場公平,還在一定程度上助長了惡性競爭的蔓延。為了整頓此類問題,國務院發布了《公平競爭審查條例》,明確要求各地起草的政策措施不得包含對特定企業的稅收優惠、選擇性財政獎勵或補貼等內容。這一條例的出臺,旨在推動各地清理違規的稅費優惠政策,恢復市場競爭的公平性,并為企業營造一個更加透明、公平的營商環境。事實上,自中央到地方,近年來已有多個審計報告指出了各地濫用招商優惠政策的現象,并提出了相應整改建議。審計署在2023年披露,多地已清理廢止了違規出臺的稅收返還優惠,尤其重點整治了地方通過“稅收洼地”吸引企業的行為。今年的審計工作也將繼續深入揭示這一問題,提出更具操作性的治理建議。與此同時,稅務總局在年初的工作部署中也強調了嚴肅治理地方違規招商中的涉稅問題。除了稅費優惠政策外,招商引資項目的落實和管理也存在明顯不足。例如,河北審計報告顯示,多地簽約項目落地率較低,有的項目長期停滯不前;遼寧、浙江等地也存在基礎設施配套不足、項目監管不到位的問題。針對這些問題,各地已陸續展開整改,部分地區甚至建立了招商項目的前期評估和準入機制,以確保政策落實到位。河北審計報告稱,2縣2020年以來招商引資簽約項目68個,有30個項目尚未開工或已停工;某市9個省級以上開發區整體土地利用率50.07%,近三年投產的46個項目均未達到省級開發區新建工業項目畝均稅收不低于20萬元的標準。遼寧審計報告指出,招商引資保障和項目推進不到位。19 個開發區招商引資制度、基礎設施配套等保障措施未落實;21 個開發區 660 個項目推進遲緩。浙江審計報告指出,招商引資項目缺乏有效監管,未達預期績效。8個縣存在招商引資項目履約監管不到位、引進項目未落地,以及項目績效不佳等問題。甘肅審計報告稱,重點審計了15個省直部門、86個縣、66個省級開發區推動產業培育發展、科技創新、招商引資等政策落實情況。發現招商引資項目未開展準入評估,惠企獎補資金未落實。05這些對地方招商引資意味著什么?(1)財稅合規是市場公平競爭的基石企業的財稅合規不僅是確保企業長期穩定發展的必要條件,也是促進公平市場競爭的重要舉措。近年來,地方違規的稅費優惠政策頻發,這不僅導致企業間的稅負不均,也可能引發惡性競爭,阻礙市場經濟的健康發展。企業應主動適應國家對財稅合規的要求,避免因享受不當優惠政策而面臨法律風險。(2)清理稅費優惠政策的必要性與緊迫性隨著《公平競爭審查條例》的出臺,各地逐步清理不合規的稅費優惠政策勢在必行。對于企業而言,盲目依賴地方的稅收優惠政策并不可取,企業應將更多的精力投入到自身的創新和產業升級中,以提升市場競爭力。對于財稅咨詢機構而言,這也是幫助企業規避政策風險、制定長遠財稅規劃的最佳時機。(3)加強項目落地管理,提升招商質效除了稅費優惠政策的監管,招商引資項目的落地和管理同樣需要得到更多的關注。項目落地不力、履約監督不到位等問題,不僅損害了地方經濟的發展,也浪費了大量的財政資源。因此,各地應加大對招商項目的管理力度,確保項目順利實施、發揮應有的經濟效益。財稅咨詢機構應幫助企業在投資過程中做好盡職調查和風險評估,確保項目的穩健落地。
