該種招商模式主要指通過設立產業引導資金,與金融、投資機構合作設立產業發展基金,扶持本地經濟或者特定行業的經濟,并以股權投資和其它優惠政策吸引企業入駐,實現“重資本運營”;通過為入駐企業配套建設標準廠房、職工宿舍等,減輕企業非生產性投入,縮短外來投資的項目建設周期,達到“輕資產招商”。
一、國企代建廠房+專項產業基金——福建莆田
莆田是福建地級市,地處福建沿海中部,臺灣海峽西岸,北連省會城市福州,南接歷史名城泉州,東南瀕臨臺灣海峽。在招商方面,莆田始終堅持統籌管理,創新招商理念,加大招商力度。其中,莆田“重資本、輕資產”的招商模式主要表現為:
一是由政府(國企)先行出資,按照項目方的要求代建專業標準化廠房,竣工驗收后再“租賃”給企業使用,推動企業輕資產運營。這種模式下,一是由政府為企業取得土地產權,大大縮短拿地時間;二是能減輕企業非生產性投入;三是縮短項目建設周期,有助于企業快速投產。
二是設立重點產業發展基金,推進重大項目引進。莆田針對優勢產業設立了電子產業基金、信息數動轉型基金、芯跑2號基金等,總規模達數十億元,專項用于重大項目招商投資。莆田正是依靠“輕資產、重資本”模式,引進了羅普特、金芯半導體、大族元亨、太陽數等一批新興產業項目。
二、全流程幫扶引導模式——南昌高新區
南昌高新區從2017年開始推出了“集中建設工業標準廠房、設立產業引導資金、鼓勵園區內企業協作配套”等一系列精準幫扶政策。連續每年建設100萬平方米工業標準廠房,裝修到位后無償提供給企業使用,實現重資產、輕資本運營,具體做法如下:
一是組建投資集團,設立產業發展基金,實現重資產發展。南昌高新區整合8家區屬企業組建了南昌高新投資集團,又與江西銀行設立了80億元規模的南昌高新新產業發展基金。同時,還積極爭取市產業引導基金以及滕王閣城市發展基金的支持,力爭優先向高新區傾斜。
二是建設標準廠房,保障企業“拎包入住”,推動輕資產運營。為滿足企業希望減少固定資產投入、壓縮基礎設施建設時間的需求,南昌高新區創新承接項目的思路,推出了集中建設工業標準廠房、設立產業引導資金、鼓勵園區內企業協作配套等一系列精準幫扶政策。從2017年起,南昌高新區將連續四年每年建設不少于100萬平方米工業定制廠房。這些定制廠房直接裝修到位后提供給企業使用,讓企業和項目享受到了“拎包進駐”的便捷和暢快。
三是出臺政策,為企業提供補貼。南昌高新區著眼產業集群發展,出臺專門政策,對企業在園區內采購配套產品,按采購金額分別給予采購方和供貨方1%的金額補貼,單個企業補貼總額最高達500萬元,與多個企業配套的可分別享受補貼。該政策推動了產業鏈進一步延伸,吸引了配套企業落戶,同時加速了產業集群形成,降低了企業成本,對形成產業發展良性循環有重要推動作用。對于部分生產設備投入較大的新落戶項目,高新區還參照其他省市的經驗做法,按照生產設備價格的一定比例予以補貼。
四是企業投產后,進一步提供產業基金支持,以解決企業流動資金。企業運行過程中,除了提供設備補貼、區間配套補貼、物流補貼、人才補貼等各個階段的支持,大大降低了企業轉移的成本,更能提供代辦證件、協調進度、幫助招工等各種貼身服務。全過程的服務,大大減少了企業的固定資產投入、壓縮基礎設施建設投入和時間投入,讓企業真正做到了輕裝上陣、專注發展。
五是支持龍頭企業牽頭組建產業聯盟,并給予產業聯盟經費支持。同時,由產業聯盟搭建行業公共研發服務平臺,推動產業和企業間優勢互補,實現“抱團發展”,提高核心競爭力。目前,已經圍繞光電產業、新一代信息技術、生物醫藥產業等組建起相關產業領域的產業聯盟,通過推進光電產業聯盟、軟件產業聯盟、醫藥產業聯盟的建設,最終形成產業集聚效應,打造全省戰略性新興產業發展高地。

