國(guó)土部急查工業(yè)用地價(jià)格 低價(jià)出讓時(shí)代可能終結(jié)    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱31號(hào)文)，摸清全國(guó)工業(yè)用地出讓價(jià)格情況，國(guó)土資源部日前急電各地，對(duì)工業(yè)用地出讓價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，并要求于10月20日前將調(diào)查結(jié)果上報(bào)國(guó)土資源部。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)土資源部針對(duì)工業(yè)用地的調(diào)控一環(huán)緊過(guò)一環(huán)，低價(jià)獲取工業(yè)用地的時(shí)代 或?qū)⒔K結(jié)。 工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成調(diào)查重點(diǎn) 日前，國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)用地價(jià)格調(diào)查的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱39號(hào)文)，要求各地國(guó)土部門調(diào)查“近期工業(yè)用地出讓價(jià)格及構(gòu)成情況”、“新增工業(yè)用地出讓典型案例情況”，以及“城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)”等情況。 其中，“近期工業(yè)用地出讓價(jià)格及構(gòu)成情況”的調(diào)查主要針對(duì)經(jīng)國(guó)家或省批準(zhǔn)的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。如果沒(méi)有開(kāi)發(fā)區(qū)，則調(diào)查按縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)。 “為了招商引資，工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成為各地的一張‘王牌’。”國(guó)土資源部直屬研究機(jī)構(gòu)一位專家向上海證券報(bào)表示，“開(kāi)發(fā)區(qū)低價(jià)售地的現(xiàn)象也最為突出。” 通知還顯示，此次不但要調(diào)查開(kāi)發(fā)區(qū)占地規(guī)模和開(kāi)發(fā)程度，還要更多側(cè)重于對(duì)地價(jià)的調(diào)查。具體包括：平均征地補(bǔ)償費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)、平均前期開(kāi)發(fā)成本、平均成交地價(jià)、協(xié)議出讓最低價(jià)、工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)，以及平均租金水平等。 調(diào)查時(shí)間相當(dāng)緊迫 這是今年國(guó)土資源部第二次發(fā)布緊急通知。此前，基于從嚴(yán)從緊控制新增建設(shè)用地的考慮，國(guó)土資源部曾于5月發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，此后國(guó)務(wù)院便出臺(tái)了31號(hào)文。 記者注意到，39號(hào)文發(fā)文時(shí)間在9月28日，數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間為10月20日，可見(jiàn)時(shí)間非常緊張。39號(hào)文要求，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要高度重視本次調(diào)查工作，把其作為當(dāng)前貫徹落實(shí)31號(hào)文的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織得力工作班子及時(shí)開(kāi)展工作。 39號(hào)文還特別要求，省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門接到通知后，要及時(shí)召開(kāi)工作部署會(huì)，落實(shí)工作任務(wù)，按時(shí)完成本地工業(yè)用地出讓價(jià)格的調(diào)查工作。各地國(guó)土資源行政主管部門要對(duì)所填報(bào)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要加強(qiáng)核查，確保上報(bào)資料的真實(shí)準(zhǔn)確。 要還原工業(yè)用地本來(lái)價(jià)值 “解決工業(yè)用地低價(jià)出讓問(wèn)題是此次土地調(diào)控的重要任務(wù)之一。”國(guó)土資源部新聞處負(fù)責(zé)人日公開(kāi)表示，土地出讓金和工業(yè)用是本輪土地調(diào)控最核心的兩個(gè)內(nèi)容。 國(guó)土資源部土地利用司副司長(zhǎng)冷宏志此前曾特意趕赴浙江省湖州市，實(shí)地調(diào)研該市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)政府工業(yè)用地拍賣情況。據(jù)了解，那次拍賣是在國(guó)務(wù)院31號(hào)文公布后的第三天進(jìn)行的，一共推出7宗65畝工業(yè)用地，最終以3644萬(wàn)元成交，每畝均價(jià)為56萬(wàn)元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人上述做法的用意，主要是打消一些地方對(duì)工業(yè)用地招拍掛出讓的擔(dān)心，進(jìn)一步堅(jiān)定工業(yè)用地招拍掛的決心。 根據(jù)31號(hào)文要求，我國(guó)將統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和；工業(yè)用地原則上應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓。 “數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。”國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，工業(yè)用地價(jià)格調(diào)查直接目的就是摸清全國(guó)工業(yè)用地出讓價(jià)格情況，“根本上還是為落實(shí)31號(hào)文，還原工業(yè)用地本來(lái)價(jià)值。” 上海土地出讓一號(hào)公告落幕 20幅地塊遭遇“冰火兩重天” 經(jīng)過(guò)15天的時(shí)間，上海2006年一號(hào)土地出讓公告所涉20幅土地昨天終于全部塵埃落定，其過(guò)程頗具戲劇性，20幅土地的遭遇可謂“冰火兩重天”。根據(jù)記者初步估算，此次土地出讓總價(jià)至少44億元以上，其中身價(jià)倍增者有如寶山逸仙路地塊，從4.9億起拍價(jià)直升至8.8億成交價(jià)，幾乎翻倍。黯然出局者有如南匯地塊，以流標(biāo)收?qǐng)觥?熱門地塊連競(jìng)數(shù)十輪 此次土地掛牌取消以往現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)最多報(bào)價(jià)15輪上限規(guī)定，最熱門的閔行地塊現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)最多達(dá)到50輪，最終南方地產(chǎn)大鱷招商局地產(chǎn)以5.3億元價(jià)格拿下這塊顓橋194號(hào)地塊。 另一塊在28日結(jié)束掛牌的熱門地塊是閘北綜合用地大寧路街道325街坊63丘地塊，該地塊有5家公司參與競(jìng)爭(zhēng)，包括上海古北集團(tuán)、上海綠地集團(tuán)等知名企業(yè)。最終，經(jīng)過(guò)35輪競(jìng)爭(zhēng)，閘北本土開(kāi)發(fā)商閘北城投以4.05億元競(jìng)得該地塊。 值得注意是，原本市場(chǎng)流傳有拿地意向的大型國(guó)內(nèi)外房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)只有少數(shù)出現(xiàn)在最后的競(jìng)價(jià)會(huì)上。其中，中信泰富、珠江投資等知名企業(yè)也各有收獲，分別競(jìng)得青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)1號(hào)E、G地塊，以及楊浦區(qū)80街坊地塊。 而世茂集團(tuán)、萬(wàn)科地產(chǎn)、百聯(lián)置業(yè)以及某香港企業(yè)等熱切關(guān)注一號(hào)公告的大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商均沒(méi)有最終簽約。 “大型開(kāi)發(fā)商也不是有意向就一定會(huì)拿到。”一位參加競(jìng)標(biāo)的大型企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。“例如寶山逸仙路地塊，8.8億的價(jià)格是有點(diǎn)高了。” 近一半地塊一家掛牌 大型房企退出，一號(hào)公告大部分地塊被本地開(kāi)發(fā)商收得。而將近一半的地塊則因?yàn)橹挥幸患议_(kāi)發(fā)商掛牌，最終以掛牌價(jià)格直接成交，包括浦東新區(qū)唐鎮(zhèn)一心村地塊、高東鎮(zhèn)地塊，嘉定區(qū)嘉定新城東云街地塊等。 稍可安慰的是，在掛牌初期人氣不旺的情況下，20幅土地多數(shù)出讓成功，沒(méi)有出現(xiàn)大量流標(biāo)的情況。但是，仍有南匯新場(chǎng)鎮(zhèn)20街坊地塊流標(biāo)。“掛牌已經(jīng)結(jié)束，沒(méi)有出讓成功。”南匯區(qū)房地局招標(biāo)辦孫主任介紹。 一位區(qū)房地產(chǎn)交易中心人員表示，開(kāi)發(fā)商估算成本收益是完全市場(chǎng)化的方式，地段較遠(yuǎn)，出讓條件限制較多的地塊，流標(biāo)可能不是沒(méi)有。 “一般來(lái)說(shuō)，流標(biāo)的地塊不會(huì)很快重新進(jìn)入掛牌階段。應(yīng)該是重新納入市房地規(guī)劃部門的總體土地規(guī)劃。”相關(guān)房地產(chǎn)人士稱。