昨天，市政府舉行常務(wù)會(huì)議，審議關(guān)于本市《貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知〉的通知》、《上海市區(qū)(縣)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》。市委代理書記、市長韓正主持會(huì)議并講話。會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)土地調(diào)控，是上海全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我們要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院通知精神，加強(qiáng)土地資源保護(hù)，推進(jìn)土地節(jié)約、集約使用，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展道路。

　　會(huì)議指出，要充分認(rèn)識加強(qiáng)土地保護(hù)的重要意義。上海土地資源稀缺，新增建設(shè)用地的潛力和空間非常有限，土地對上海而言特別重要。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須利用好、保護(hù)好土地資源，把土地節(jié)約和集約使用作為一項(xiàng)重要舉措來實(shí)施。在用地矛盾突出的情況下，要首先確保重大基礎(chǔ)設(shè)施用地、確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，確保基本農(nóng)田落地。要切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益，對失地農(nóng)民的補(bǔ)償要落實(shí)到位，要幫助解決其保障和就業(yè)等問題。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要明確責(zé)任，切實(shí)理順管理體制。各級政府要依法行政，成為遵守《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的模范，成為“守土有責(zé)”的責(zé)任政府。區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，發(fā)生違法違規(guī)占用土地問題，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體責(zé)任者的責(zé)任。是否遵守《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，要作為干部考核內(nèi)容之一。

　　會(huì)議要求，要完善各項(xiàng)制度，抓緊土地利用規(guī)劃落地。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，抓緊完善征地補(bǔ)償和安置制度，規(guī)范土地出讓收支管理，完善土地出讓招標(biāo)、掛牌、拍賣制度等。對于修編的全市土地利用規(guī)劃，要抓緊落實(shí)。尤其是基本農(nóng)田，數(shù)量要確保，空間要落地。要制定完善全市土地利用計(jì)劃，作為今后每年土地利用的指導(dǎo)性文件。

　　據(jù)了解，為貫徹中央有關(guān)精神，上海將進(jìn)一步理順管理體制，確保基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低；完善征地補(bǔ)償制度，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)；調(diào)整受益分配機(jī)制，規(guī)范土地有關(guān)稅費(fèi)管理；加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃管理，從嚴(yán)從緊控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量和速度；建立健全土地有形市場，進(jìn)一步規(guī)范土地交易行為；明確各區(qū)縣長為第一責(zé)任人，明確考核的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

　　昨天的市府常務(wù)會(huì)議還審議了關(guān)于本市推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作匯報(bào)，以及其他事項(xiàng)。市委常委、常務(wù)副市長馮國勤，市委常委、副市長周禹鵬，副市長嚴(yán)雋琪、楊雄、周太彤、唐登杰、胡延照、楊定華出席。