【金陵晚報報道】今年4月份，《南京市工業用地招標拍賣掛牌出讓實施細則》正式出臺，5月8號，南京市國土局網站掛出了首份工業用地招拍掛出讓公告。這份編號為“2007年寧六第01號”的公告顯示，位于六合區南京化學工業園區內的兩幅工業用地將在5月29號下午進行公開拍賣，拍賣底價分別為410萬元和1160萬元。公告同時明確，拍賣將按照“價高者得”的原則確定競得人。

　　據悉，這是南京土地出讓史上首次實行工業用地的招標、拍賣、掛牌，標志著南京工業用地市場化時代的到來。早在2001年，南京就在全國率先推出了經營性用地的市場化出讓，此次工業用地實施招拍掛被業內人士戲稱為南京土地出讓史上的“二次革命”。

　　拍賣底價折合19.2萬元／畝

　　此次掛牌的兩幅工業用地均位于六合區南京化學工業園內，用地的產業類型均為化學原料及化學制品制造業。位于園區內趙橋河路南側的NO.寧六(2007)GY01號地塊，出讓面積為14233平方米，拍賣底價410萬元；園區內白龍路西側NO.寧六(2007)GY02號地塊，出讓面積40194.1平方米，底價1160萬元。

　　兩幅工業用地出讓底價折合均為288元／平方米，即19.2萬元／畝。按照國土資源部出臺的《全國工業用地出讓最低價標準》，南京六合區、浦口區、江寧區同屬于“七等”工業用地，最低出讓標準正是19.2萬元／畝。

　　分析人士認為，工業用地最低價標準是今后各地出讓工業用地時必須遵守的底線，但由于擔心土地成本的增加會影響到當地的招商引資，一般各地出讓工業用地的底價不會比最低價標準高多少。而此前，市國土部門也曾表示，工業用地的招拍掛將“盡量做到不影響招商引資和項目落地。”

　　每畝投資強度不低于220萬元

　　與住宅用地對綠化率越高越好的要求不同，為了提高工業用地的利用效率、節約土地，避免出現“花園式工廠”，此次工業用地招拍掛要求地塊的綠化率越低越好，明確規定地塊綠化率不得超過12%。

　　同時，地塊的建筑系數則不得小于38%，而且要求兩地塊的投資強度不得低于220萬元／畝。

　　“以前作為招商引資的一個優惠政策，工業用地大都是無償出讓，不少企業免費拿到了大塊土地卻利用不完，造成大量用地閑置浪費，實行招拍掛的一個很大好處就是明確了每畝土地的投資強度，大大提高了單位土地上的產出效能，使工業用地做到節約化、集約化使用。”國土局相關專家這樣表示。

　　按照本次公告對兩塊工業用地投資強度的規定，NO.寧六(2007)GY01號地塊的總投資將至少達到4700萬元，而NO.寧六(2007)GY02號的總投資更高達1.33億元以上。也就是說，如果兩地塊順利出讓，位于六合區的南京化學工業園將至少引進1.8個億的投資。

　　由于《南京市工業用地招標拍賣掛牌出讓實施細則》規定，江寧、六合、浦口三區的工業用地招拍掛由市政府委托區政府實施，5月29號的南京首次工業用地現場競價將會在市國土資源局六合分局(六合區雄州南路1號)進行。

　　對房價沒有影響

　　實行工業用地招拍掛出讓后，南京的工業用地價格、甚至經營性用地的價格會不會大幅上漲？甚至影響到房價？對此，業內專家普遍認為，工業用地出讓方式的改變不會影響到居住用地、商業用地的價格，更談不上會拉高房價。

　　南京師范大學教授、江蘇省土地估價協會副會長黃克龍表示，影響土地價格的是土地的供求關系，并不是土地的出讓方式，而房價更主要由市場供求關系、交易的規范程度、政府對市場的監管力度、房產地信貸等因素決定，與地價、尤其與工業用地的出讓方式無關。黃克龍稱，目前，工業用地大約占社會整體用地量的50%，其次是市政用地，真正用來開發居住、商業的經營型用地在整個建設用地中的比例很小，不會超過10%，而且從空間布局看，工業用地日漸走出城市，走向郊區，與經營性用地很少交叉，基本上不存在競爭關系，不會發生工業用地搶占居住用地的情況，因此，工業用地出讓方式的“革命”不會影響到經營性用地的投放量，自然也不會影響其地價，與房價的變動更扯不上邊。翁利明