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引言

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變革。傳統(tǒng)以地產(chǎn)開發(fā)為核心的模式已不再適應(yīng)新時(shí)代的需求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要重新定義自己的角色和功能。本文將探討產(chǎn)業(yè)園區(qū)在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的四個(gè)關(guān)鍵角色：市場(chǎng)創(chuàng)造者、財(cái)政創(chuàng)新者、運(yùn)營優(yōu)化者和場(chǎng)景開發(fā)者。

市場(chǎng)創(chuàng)造者

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為市場(chǎng)創(chuàng)造者的角色，其核心任務(wù)是協(xié)助政府創(chuàng)造和激活市場(chǎng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一級(jí)市場(chǎng)的流動(dòng)性至關(guān)重要。政府通過發(fā)行特別國債和地方政府專項(xiàng)債，以及推動(dòng)資本市場(chǎng)的創(chuàng)新政策，來創(chuàng)造一級(jí)市場(chǎng)。地方政府也在積極響應(yīng)，通過成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、發(fā)放科技創(chuàng)新券等措施，來激活市場(chǎng)。

例如，佛山市政府取消了新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的開竣工罰則，不再對(duì)畝產(chǎn)稅收、產(chǎn)值產(chǎn)量等設(shè)置強(qiáng)制性考核要求，這是一種二級(jí)市場(chǎng)創(chuàng)造的行為。三級(jí)市場(chǎng)的創(chuàng)造則更加豐富，包括政府應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新等。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)在這一過程中扮演著核心承載體、關(guān)鍵放大器和重要轉(zhuǎn)換閥的角色，是市場(chǎng)創(chuàng)造的關(guān)鍵平臺(tái)。

財(cái)政創(chuàng)新者

在財(cái)政創(chuàng)新方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要跳出傳統(tǒng)的小財(cái)政思維，采用大財(cái)政的邏輯來推動(dòng)工作。特別是在社會(huì)資本信心不足、財(cái)政緊張的時(shí)期，更需要國企和地方政府協(xié)同合作，以“第二財(cái)政”的角色，推動(dòng)資產(chǎn)擴(kuò)表，形成有效資產(chǎn)-有效債務(wù)-有效投資-新有效資產(chǎn)的良性循環(huán)。

這種模式強(qiáng)調(diào)資源集中、資產(chǎn)盤活、效率提升和能力加強(qiáng)，以實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量的發(fā)展。

運(yùn)營優(yōu)化者

運(yùn)營優(yōu)化是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的另一個(gè)關(guān)鍵角色。與傳統(tǒng)的單體園區(qū)運(yùn)營不同，大運(yùn)營體系強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)管理、資本引導(dǎo)和資源端口的聯(lián)動(dòng)。國企在建設(shè)園區(qū)時(shí)，不僅是工程建設(shè)任務(wù)的執(zhí)行者，更是高效管理國有資產(chǎn)的實(shí)施者。

資本引導(dǎo)也不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)化投資，而是與政府意志、園區(qū)功能與產(chǎn)業(yè)生態(tài)深度結(jié)合的資本引導(dǎo)。資源端口則通過園區(qū)平臺(tái)，向上獲得政府授權(quán)和要素，形成區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的運(yùn)營端口。

場(chǎng)景開發(fā)者

最后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為場(chǎng)景開發(fā)者，需要迎合新型科技企業(yè)發(fā)展的需求，成為城市應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)的重要組成部分。政府主導(dǎo)、國企承接，統(tǒng)籌城市的場(chǎng)景創(chuàng)新資源，構(gòu)建大場(chǎng)景工作格局與機(jī)制。

國資園區(qū)在場(chǎng)景招商層面，應(yīng)主動(dòng)幫助產(chǎn)業(yè)對(duì)接政府相關(guān)部門，梳理本區(qū)域相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景，并與場(chǎng)景提供方形成股權(quán)合作關(guān)系，以控股形式注冊(cè)設(shè)立本地業(yè)務(wù)公司。

結(jié)語

在新時(shí)代的挑戰(zhàn)下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要重新定位自己的角色和功能，通過市場(chǎng)創(chuàng)造、財(cái)政創(chuàng)新、運(yùn)營優(yōu)化和場(chǎng)景開發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。火花S-Park和園聯(lián)將提供全周期菜單式陪跑服務(wù)，依托過往的行業(yè)研究與專業(yè)的操盤經(jīng)驗(yàn)，為地方政府和國資平臺(tái)公司提供企業(yè)戰(zhàn)略和園區(qū)操盤層面的咨詢顧問和陪跑操盤服務(wù)。