產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間規(guī)劃是一項龐大的系統(tǒng)工程,地上和地下需要協(xié)調(diào),分系統(tǒng)之間需要配合,同時還需考慮資源容量和需求,以及其它方方面面。面對這一系統(tǒng)工程,園區(qū)管理者該如何著手呢?
千里之行,始于足下。園區(qū)空間規(guī)劃的第一步應(yīng)是界定園區(qū)的性質(zhì),界定園區(qū)與城市之間的關(guān)系,是綜合性園區(qū),還是專業(yè)性園區(qū);是農(nóng)業(yè)園區(qū),還是工業(yè)園區(qū),抑或是服務(wù)業(yè)園區(qū)。園區(qū)的性質(zhì)不同,所處區(qū)位不同,園區(qū)發(fā)展所需要的空間模式會不一樣。
回顧我國園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實踐,結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,筆者認(rèn)為,未來的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在空間形態(tài)上主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)業(yè)綜合體以及專業(yè)產(chǎn)業(yè)園三種空間模式。
產(chǎn)業(yè)新城模式
黨的十八提出,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要實現(xiàn)“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的融合,其目的是以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為核心,促使經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,以及擴(kuò)大內(nèi)需。
產(chǎn)業(yè)新城就是依托以一種或多種產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園或產(chǎn)業(yè)園而建立起來的相對獨立的新城鎮(zhèn),一般距離中心城市比較遠(yuǎn),它既不同于原來的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),又不同于大都市周邊出現(xiàn)的“睡城”。產(chǎn)業(yè)新城最顯著的特征是能夠脫離中心城市的配套環(huán)境而獨立運轉(zhuǎn),在新的地理空間上實現(xiàn)“產(chǎn)城相融”,被稱作是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合的一種城市發(fā)展方式。
新型城鎮(zhèn)化是我國新時期現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù),也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。產(chǎn)業(yè)新城為中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展做出了有益探索,未來將成為助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的強大引擎。以產(chǎn)帶城,以城促產(chǎn),雙輪驅(qū)動,是產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展的理念。產(chǎn)業(yè)新城正在成為工業(yè)園區(qū)或者開發(fā)區(qū)模式的升級版,它推動了產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向多功能的生產(chǎn)、服務(wù)、消費等“多點支撐”的城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
產(chǎn)業(yè)綜合體模式
產(chǎn)業(yè)綜合體這一概念最早由天安數(shù)碼城提出,是一種以特定的產(chǎn)業(yè)集群為依托,以完整的產(chǎn)業(yè)鏈為核心,以完善的產(chǎn)業(yè)配套為支撐,以完備的生活配套為保障,能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)自我聚集、自我發(fā)展的新型園區(qū)空間模式。
產(chǎn)業(yè)綜合體通常面積相對較小,其產(chǎn)業(yè)形態(tài)表現(xiàn)為高密度的產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)了工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、地產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展;在建筑形態(tài)上表現(xiàn)為城市功能綜合體,融合工業(yè)空間、商業(yè)空間、居住空間、生活空間,具有產(chǎn)業(yè)城市化、工商同步化、居住社區(qū)化、配套社會化的典型特征。
由于占地較小,布局較為靈活,產(chǎn)業(yè)綜合體這種園區(qū)空間模式,在我國大中城市舊城改造以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中有著廣闊的用武之地。根據(jù)承載產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的不同,產(chǎn)業(yè)綜合體可以分為城市產(chǎn)業(yè)綜合體、工業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體、文化旅游綜合體、生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體等不同的類型,其中城市產(chǎn)業(yè)綜合體已成為城市經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,工業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體已成為工業(yè)園區(qū)中“園中園”、“分園”的重要發(fā)展形態(tài)。
城市產(chǎn)業(yè)綜合體融合產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、交流、生活于一體,用多元復(fù)合功能構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)特有的社會體系,成為產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、商務(wù)金融集聚、信息服務(wù)集聚的企業(yè)圈和高品質(zhì)的生活圈,從而實現(xiàn)了與城市經(jīng)濟(jì)生活的無縫對接,真正融入了城市核心。城市產(chǎn)業(yè)綜合體主要建筑形態(tài)有科技產(chǎn)業(yè)大廈、總部辦公、企業(yè)展示中心、商業(yè)街區(qū)、企業(yè)會所、公寓、住宅等,入駐企業(yè)主要有總部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)等。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體是集研發(fā)中心、生產(chǎn)制造、倉儲物流、生產(chǎn)性服務(wù)配套為一體的產(chǎn)業(yè)綜合體項目,其主要業(yè)態(tài)有多功能標(biāo)準(zhǔn)廠房、科研辦公樓,可以滿足企業(yè)生產(chǎn)和辦公的需要;產(chǎn)業(yè)服務(wù)樓宇包括產(chǎn)品展示交易平臺、公共技術(shù)平臺、商務(wù)交流平臺等,可以為園區(qū)入駐企業(yè)提供信息交流、技術(shù)服務(wù)及其它共享平臺;倒班公寓、人才公寓和商務(wù)酒店等,可以解決企業(yè)員工住宿和基本的商務(wù)接待問題;食堂、超市、銀行、洗浴、運動場館等設(shè)施,可以滿足員工日常生活需求。
專業(yè)產(chǎn)業(yè)園模式
作為產(chǎn)業(yè)集聚的載體,產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過在某一特定地理空間內(nèi)集聚特定產(chǎn)業(yè),通過專業(yè)化分工和社會化協(xié)作,以求達(dá)到結(jié)構(gòu)層次合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群效應(yīng)顯著、功能布局優(yōu)化的發(fā)展目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的本質(zhì)特征,產(chǎn)業(yè)集群是以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)構(gòu)建的,產(chǎn)業(yè)鏈可以分解和集聚,從而形成了鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群和模塊化產(chǎn)業(yè)集群,它們在空間上的表現(xiàn)就是各式各樣的專業(yè)類產(chǎn)業(yè)園。這樣的園區(qū)可能存在于一個大型的工業(yè)園區(qū)中,也可能存在于城市功能區(qū)的旁邊。
從產(chǎn)業(yè)與城市的關(guān)系來看,并不是所有的產(chǎn)業(yè)都適合走“產(chǎn)城相融”的路子。如金屬冶煉、石油煉化、煤化工、造紙等有較大污染性、危險性的產(chǎn)業(yè),從安全性考慮更適合采取“產(chǎn)城相隔”的布局方式,建設(shè)相對純粹的工業(yè)園區(qū);再如規(guī)模農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等“地廣人稀”的產(chǎn)業(yè)園,自身很難形成人口集聚,往往只考慮一些簡單的生活配套就可以了。
在這里,我們把這些園區(qū)都稱為專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。專業(yè)產(chǎn)業(yè)園不同于產(chǎn)業(yè)新城,也不同于產(chǎn)業(yè)綜合體,它功能比較單一,只需要提供簡單的配套功能,不存在“產(chǎn)城相融”的問題,其運轉(zhuǎn)需要借助所在大區(qū)域(園區(qū))的配套來實現(xiàn)。
