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土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)禁止用于抵押

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土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)禁止用于抵押

作者:不詳  日期:2006/11/5    來(lái)源:上海廠房網(wǎng)   熱線:400-0123-021   【提交需求

  本報(bào)記者 梁馨元報(bào)道

  10月27日,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次審議《物權(quán)法》草案,刪除了住宅用地滿70年續(xù)費(fèi)的條文。“我們花了血汗錢購(gòu)買的房屋,沒(méi)了后顧之憂。”家住北京亞運(yùn)村的白彩女士在聞知此事時(shí),欣喜地對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)。同時(shí),鑒于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民安身立命之本,草案明確規(guī)定禁止其用于抵押。

  住宅70年后“自動(dòng)續(xù)期”

  在《物權(quán)法》五審時(shí),為百姓所矚目的70年房屋產(chǎn)權(quán)到期后,是否能繼續(xù)擁有房屋的所有權(quán),如果能夠繼續(xù)擁有,如何繳費(fèi)問(wèn)題,在六審時(shí)有了明確答案:不再繳納土地出讓的費(fèi)用。有人大常委認(rèn)為,住宅建設(shè)用地續(xù)期后住戶還要支付土地使用費(fèi),這樣規(guī)定是否合適,建議進(jìn)一步研究。基于此,全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)反復(fù)考慮,最終認(rèn)為:這一問(wèn)題需慎重對(duì)待,目前以不作規(guī)定為宜。屆時(shí),可以根據(jù)實(shí)際情況再作慎重研究。因此,這次提起審議的第六稿《物權(quán)法》草案,就刪去了有關(guān)土地使用費(fèi)的規(guī)定。

  亞運(yùn)村北苑家園的白彩女士在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)從網(wǎng)上看到了這方面的消息,感覺(jué)非常高興,“國(guó)外關(guān)于房屋的產(chǎn)權(quán)是終生的,是真正的私人產(chǎn)權(quán),現(xiàn)在人大常委會(huì)能這樣修改,也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù),對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō),沒(méi)時(shí)間去琢磨那些法規(guī)條文,看的就是最后是否落到實(shí)處,這次修改,就是把國(guó)家保護(hù)個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)這個(gè)憲法基本規(guī)定落實(shí)到了實(shí)處,我們花了血汗錢購(gòu)買的房屋,沒(méi)了后顧之憂。”

  北方明珠大廈的張萬(wàn)先生告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者,起初他認(rèn)為,繼續(xù)審議的物權(quán)法會(huì)同意房屋產(chǎn)權(quán)自動(dòng)續(xù)期,但是可能會(huì)繳納相關(guān)費(fèi)用,僅僅不到兩個(gè)月的工夫,六審草稿就決定不再繳納費(fèi)用,沒(méi)想到進(jìn)步會(huì)這么快,這對(duì)購(gòu)房老百姓是個(gè)好消息。

  農(nóng)村土地制度放開(kāi)已“沒(méi)戲”

  草案六審稿刪除了此前關(guān)于可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的條款,此舉將對(duì)農(nóng)民的日常經(jīng)濟(jì)生活造成影響。人大常委會(huì)法律委員會(huì)認(rèn)為,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民安身立命之本,從全國(guó)范圍看,放開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押和宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件尚不成熟。

  研究物權(quán)法的資深人士、法律碩士、北京泰福律師事務(wù)所師安寧律師對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō),農(nóng)村土地不能用于典當(dāng),否則將出現(xiàn)新的失地農(nóng)民和農(nóng)業(yè)無(wú)產(chǎn)者。

  師安寧律師認(rèn)為:“農(nóng)村集體土地使用權(quán)是不可能徹底流轉(zhuǎn)自由化的。這與我國(guó)的現(xiàn)行土地制度的歷史淵源密切相關(guān)。”他介紹說(shuō),解放初期農(nóng)民因?yàn)榉值搅送恋兀碛型耆奶幏謾?quán),出現(xiàn)了部分分到土地的農(nóng)民由于種種原因而出賣自己土地的情形,當(dāng)時(shí)中央主要領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到,如此下去,不但土改成果將化為烏有,而且將會(huì)出現(xiàn)新的土地兼并。以后,集體土地所有權(quán)制度的建立使農(nóng)民對(duì)土地的完全處分權(quán)喪失,這樣就避免了大規(guī)模的土地兼并和廣大農(nóng)村社會(huì)的動(dòng)蕩局面。

  一些專家認(rèn)為,放開(kāi)農(nóng)村土地制度,有利于我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,減輕城鄉(xiāng)的貧富差距,可以讓城里的“富人”來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)村的“窮人”。但是這樣的說(shuō)法也止步于物權(quán)法六審稿。



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