當前我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域普遍呈“小、弱、散”狀況：多數(shù)文化企業(yè)規(guī)模偏小;經(jīng)濟效益不高，競爭力不強;資源不集中，相當分散。進一步整合資源，盤活存量，一方面鼓勵強強聯(lián)合、自由聯(lián)姻，打造旗艦型的文化企業(yè)，一方面適當運用行政手段，對重復(fù)設(shè)置、經(jīng)營不力的文化單位進行資源重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

    作為一種新的文化生產(chǎn)力集聚方式，廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中存在哪些問題?需要采取怎樣的對策?這是當下文化工作者不得不深思的問題。

    缺乏長期穩(wěn)定的政策扶持。目前中央并未明確制定有關(guān)扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策，在此條件下，省內(nèi)各地對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策各不相同，缺乏長期穩(wěn)定的有力支持。深圳市政府專門出臺鼓勵和扶持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集的政策，其他地市和區(qū)縣政府大多是根據(jù)實際，參考有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者特色工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的優(yōu)惠政策，對所轄地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行一定扶持，如地價優(yōu)惠、房租補貼、水電優(yōu)惠等，但各個園區(qū)享受的政策經(jīng)常因時因人而變，缺乏穩(wěn)定政策保障，這在一定程度上影響了園區(qū)和企業(yè)的長期建設(shè)和發(fā)展。

    政府多頭管理，園區(qū)發(fā)展要素受制約。一方面是園區(qū)的政府管理部門分散、職能交叉。目前，大部分地方的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)由政府經(jīng)貿(mào)部門或文化部門管理，有些還涉及發(fā)展改革、科技、信息產(chǎn)業(yè)、旅游等部門，多頭管理、重復(fù)管理、缺位管理現(xiàn)象嚴重。另一方面是園區(qū)的要素供給受制約，園區(qū)再發(fā)展遭遇瓶頸。珠三角地區(qū)園區(qū)用地指標嚴重不足，難于開展大規(guī)模的園區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)，則經(jīng)常因為融資難、借貸難而影響發(fā)展進度。

    規(guī)模偏小，發(fā)展機制不完善、產(chǎn)業(yè)層次不高。一是園區(qū)平均規(guī)模偏小，存在部分重復(fù)建設(shè)問題。廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)中除幾個園區(qū)面積超過百萬平方米，其他文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)大多為只有幾萬至數(shù)十萬平方米。各個園區(qū)的招商對象有部分雷同，出現(xiàn)一些重復(fù)建設(shè)和惡性競爭的局面。二是園區(qū)發(fā)展機制不完善，配套設(shè)施滯后。目前大部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)尚未形成完善的市場化運作開發(fā)模式，投資主體單一，投資成本過高，園區(qū)滾動開發(fā)缺乏動力。三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不高，企業(yè)創(chuàng)新能力不足。有部分園區(qū)的產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，知識密集型產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)組織化程度不高、集中度不夠，產(chǎn)品科技含量和現(xiàn)代化程度不夠理想。

    加快發(fā)展的對策與建議

    盡快出臺政策積極鼓勵和扶持園區(qū)發(fā)展。各地可根據(jù)省的政策再結(jié)合地方實際出臺一些優(yōu)惠措施，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)吸引人才、融資等方面提供便利的支持，便于風(fēng)險投資進入。

    規(guī)范園區(qū)建設(shè)、促進協(xié)調(diào)發(fā)展 在規(guī)范建設(shè)方面：要規(guī)范土地資源的使用，提高土地的集約利用率，提高基礎(chǔ)設(shè)施的共享性;控制非文化產(chǎn)業(yè)和非環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要制定入園標準，防止資源浪費和重復(fù)建設(shè);適當控制園區(qū)的數(shù)量，對全省園區(qū)發(fā)展進行整體規(guī)劃，通過調(diào)整和整合，爭取打造多個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面：要協(xié)調(diào)好省內(nèi)不同的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的關(guān)聯(lián)，發(fā)展跨區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，在總體布局上逐步形成一定梯度的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域布局;協(xié)調(diào)園區(qū)之間的關(guān)系，加強園區(qū)管理工作，建立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律;協(xié)調(diào)園區(qū)近期規(guī)劃與遠期發(fā)展的關(guān)系，保證文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

    提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力、品牌意識和服務(wù)水平。一是提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。園區(qū)應(yīng)提倡和鼓勵以優(yōu)勢企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，通過多種形式實行資產(chǎn)重組，使生產(chǎn)要素在更高層次上得到優(yōu)化。政府要引導(dǎo)龍頭企業(yè)或大企業(yè)集團，圍繞核心資源來進行主導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)和規(guī)模擴張，并從資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等方面積極創(chuàng)造條件。二是提升園區(qū)創(chuàng)新能力。要扶持特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)集群保持持續(xù)創(chuàng)新的能力，政府對應(yīng)鼓勵和支持文化企業(yè)進行自主創(chuàng)新，并建立創(chuàng)新補償機制。三是提升園區(qū)品牌意識。探索創(chuàng)建園區(qū)企業(yè)統(tǒng)一使用品牌的路子，探索建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和行業(yè)協(xié)會。四是提升園區(qū)服務(wù)層次與管理效率。加強園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息化服務(wù)中心建設(shè)，帶動園區(qū)企業(yè)信息化建設(shè);適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展，大力發(fā)展第三方物流。